CBAMは1月に本格適用に入った。そして今年、支払う企業はほとんどいない——そこが問題になる

欧州委員会のページには、一行でこう書かれています。2026年1月1日以降、CBAMは本格適用のもとで適用される。輸入者が四半期ごとに報告を出すだけで支払いは発生しなかった移行期間は、終わりました。

まだ始まっていないのは、支払いのほうです。CBAM証書を購入できるのは2027年2月から。2026年中の対象輸入をまとめた最初の年次CBAM申告の期限は、2027年9月30日です。

3年にわたって「これから来るコスト」と語られてきた制度は、本格適用の初年度には、支払いまで21か月の猶予があるデータの義務として立ち上がったことになります。この猶予こそが、少なくない数の輸入者が2027年の申告を完成させられない理由になります。順を追って整理します。

2026年1月1日に変わったこと

関門が手前に移りました。CBAMを執行するドイツの排出量取引機関DEHStの説明によれば、2026年1月1日以降、EU関税領域にCBAM対象品を輸入できるのは認定CBAM申告者だけです。

CBAM対象品は附属書Iの一覧、すなわちセメント、鉄鋼、肥料、アルミニウム、電力、水素です。認定は税関で形式的に付与されるものではなく、CBAMレジストリで申請して得る資格で、これがなければ輸入自体が適法に行えません。

この関門は、自分を輸入者だと思っていない当事者も捕まえます。DEHStの説明では、間接税関代理人はCBAM対象品の税関申告を行おうとする時点で認定申告者の資格が必要になり、数量の基準を待つことはありません。顧客に代わって申告する通関業者や物流事業者は、その顧客の貨物について制度の内側にいます。

免除の枠はあります。CBAM簡素化規則である規則(EU)2025/2083は、2025年10月8日に正式採択され、10月20日に発効し、従来の「1件150ユーロ未満」という基準を、輸入者1者あたり年間50トンという単一の正味重量基準に置き換えました。セメント、鉄鋼、肥料、アルミニウムについては、これを下回れば認定は不要です。水素と電力にはこの基準がそもそも適用されず、量にかかわらず認定が必要になります。

この50トンという数字は、事務処理の都合ではなく狙って置かれた水準です。欧州委員会が示した設計意図は、この基準によって輸入者の90%を対象外にしながら、排出量の99%は捕捉するというものでした。CBAM関連の排出量が少数の大口輸入者にどれだけ集中しているかについての主張であり、この免除で意味のある量が外れることは初めから想定されていません。同じ設計のなかで、排出量の99%を捕捉できなくなるなら50トンという水準は引き上げると明記されているので、この基準は輸入者の行動に応じて動きます。基準の下に収まるよう取引を組み替える動きも、その行動に含まれます。

数えられるのは自社の排出量ではない

2027年まで先送りしたときに、ここが持ちません。

CBAMが値付けするのは、品物に埋め込まれた排出量です。その品物を生産する過程で、生産した設備で放出され、輸入した数量に按分される温室効果ガスのことです。義務を負うのは輸入者です。測定が起きるのは、多くの場合EU域外にある取引先の工場で、品物が作られたその年のうちです。

欧州委員会は2025年11月から12月にかけて実施法令の一括採択を行い、検証の原則と認定、品目ごとの排出量計算方法、既定値（デフォルト値）の設定などを定めました。既定値が用意されているのには理由があります。取引先から実測データを得られない輸入者が、数値なしで取り残されることはありません。ただし既定値を使うということは、取引先の生産実態ではなく、取引先の生産についての欧州委員会の想定から導かれた数値を申告する、ということです。

いずれにせよ、その選択は今この瞬間に、誰かが依頼したかどうかによって静かに決まっています。1月にデータ依頼を受けた取引先はそれに向けた記録を積んでいますが、何も受け取っていない取引先は積んでおらず、2026年は2027年9月に測り直せる年ではありません。

EUの炭素報告にこれまで接点のなかった取引先から輸入している企業——アジアからの関連貿易の相当部分がこれに当たります——にとっては、依頼そのもののほうが難所になりがちです。工場の責任者に対して、設備単位のプロセス排出データを、定められた形式で、認定機関が検証できる形で出してほしいと求めることになります。初回は数か月かかる対話であり、短縮は効きません。

そして、この依頼には持ち主がいません。取引先との関係を持っているのは調達ですが、排出量の専門性はサステナビリティ部門にあり、申告を担う貿易コンプライアンスは取引先を税関申告書ごしにしか見ていません。多くの組織で依頼が止まるのは取引先の側ではなく、この三つの部署の隙間です。海外の工場が反応しないと結論づける前に、そこを確認する価値があります。

対象範囲は動く予定になっている

2025年12月17日、欧州委員会は2028年1月1日からCBAMの対象範囲を拡大する案を提案しました。鉄またはアルミの含有量が高い下流製品180品目を加え、迂回防止の規定も強化する内容です。影響が大きい分野として挙がっているのは、機械、金物・加工品、自動車部品、家電、建設機械です。追加品目の94%は消費財ではなく中間産業財です。

これは提案です。欧州議会と理事会を通過する必要があり、最終的な範囲は案と異なりうるものです。確定した法として扱うべきではなく、2026年のコンプライアンス計画がこれを前提にすべきでもありません。

ただ、現在の免除の読み方は変わるはずです。完成した機械の輸入者は、今日のCBAMの外にいて、2028年の提案リストの中にいます。「対象外」と「対象」の距離は立法サイクル一回分で、そのときデータを出すことになる取引先は、今年つくられているか、つくられていないかしている関係と同じ相手です。

すでにやっている報告との接点

多くの組織で、CBAMは通関・貿易の問題、CSRDはサステナビリティ報告の問題として、つながっていないシステムの上で別々の部署が進めています。

同じ取引先に、重なり合うデータを求めながらです。

ESRS E1はスコープ3排出量の開示を求めており、製造業や輸入業にとって最大のスコープ3カテゴリは、ほぼ必ず購入した製品・サービス、つまり買ったものの排出量です。CSRDのもとでスコープ3が実際に何を要求するかは別稿で整理しました。CBAMが問うのは、その同じ問いの、より狭く深い版です。カテゴリの合計ではなく、品目ごと・設備ごとの埋め込み排出量を、検証可能な形で、という問いになります。

粒度は違いますが、相手は同じです。CBAM申告のために検証済みの設備単位排出データを求められた取引先は、その過程で、支出ベースの推計に頼るしかなかったスコープ3の数値の裏付けも生み出しています。二つのプロジェクトを別々に走らせる企業は、その取引先に二度尋ね、二つの異なる答えを受け取り、期末に手作業で突き合わせることになります。

構造的な解き方は、この種の問題すべてに共通します。開示を文書ではなくデータとして一か所に持ち、来歴——どの取引先の、どの設備の、どの期間のもので、誰が検証したか——を付けたうえで、各報告をそこから出力することです。CBAMはSocious Reportが申告書を作成する基準には含まれていませんが、CBAMが依存する取引先排出データそのものが、Socious Reportの土台にしているデータです。

そのデータが今どういう状態にあるかを手早く確認するなら、無料のCSRD準備度チェックをお使いください。全12問・約3分で、7つの観点をスコア化します。バリューチェーンのデータがシステムの中にあるのか、それともメールの受信箱の中にあるのか。その答えは、2027年9月のCBAM申告を決める答えと同じものです。